近来电信领域频频向民间资本抛出橄榄枝，但民间资本并没有表现出同样的积极态度。从过去的案例来看，在基础电信运营市场上，与电信运营商正面交锋是没有生路的。而工信部6月底发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（以下简称《意见》）鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点，通过竞争促进服务提升和资费水平下降，为用户提供更便捷、优惠和多样化的移动通信服务。

　　在中国经济增速下滑的背景下，大型国有公司再不改革就很难有发展。从这个角度来看，吸引民间资本还需要政府和国有资本做更多的努力。

　　传统市场：基本没有剩余空间

　　由于长期以来境内投资领域狭窄，企业想走出去、产品走出去，首先是要人走出去，因此，选择移民也是拓展事业领域的一种途径。

　　而有这样心生退意的企业还不少，中信网络及其运营的骨干网奔腾一号就是其中之一。中信集团拥有奔腾一号骨干光缆网，但由于其骨干网规模还局限于省会城市，与电信、联通的骨干网规模不可同日而语，没有形成全国一张网的规模，也无国际出口带宽牌照，导致跨省市网速龟速、国外网站无法访问等情况，其用户体验很不理想。奔腾一号市场开拓状况尚且如此，其他民间资本就更不用说了。

　　参股运营：盈利门槛高不可攀

　　针对民间资本的顾虑，《意见》给出了一些的解决方案。但有些方案对民间资本而言，一样是遥不可及。

　　目前，三家国有垄断性运营商的资产总额合计达到万亿元的量级。与如此庞大规模的国有资产合资、合作，并要拥有运营权和话语权，将需要那些民间资本具有超强的资本规模和资本调控能力。即便有些民间资本以参股的方式进入，也很难通过获得充分的股权，从而取得参与运营决策和管理的权力。因此，参与建设的门槛虽然不高，但试图获利的门槛高不可攀，民间资本只能退舍三分。

　　移动转售：国企应该更加积极

　　《意见》鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点，通过竞争促进服务提升和资费水平下降，为用户提供更便捷、优惠和多样化的移动通信服务。

　　移动通信转售业务，是指从基础电信运营企业购买移动通信服务或租用移动基础设施，包装成自有品牌，重新定价后，再转售或出租给其他电信业务经营者或电信用户使用，从中获取利润。被封闭近10年的转售业务终于开放了，尽管它仅仅限定在移动业务领域，但也是一次不多有的突破。

　　目前，国际电信业市场已经进入运营多元化、技术融合化、产业集中化、竞争全球化的相对成熟阶段，大量新的业务和运营方式正在进入和冲击我国的电信运营市场，特别是融合业务，以及开放的、统一的智能应用平台技术，已大规模渗透到我国电信应用与服务市场。

　　由此，尽快开放电信基础运营市场不但是市场发展的要求，也是中国改革开放的要求，是积极参与国际合作与竞争的大趋势，是建立公平竞争的市场环境和优化资源配置的必然趋势。

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